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石嘴山市农村电子商务 全域化发展三年行动计划(2017—2019年)

索引号 640201018/2019-00011 文号 生成日期 2019-01-01
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市商务局 责任部门 石嘴山市人民政府办公室

市人民政府办公室关于印发

石嘴山市农村电子商务全域化发展三年行动计划(2017—2019年)的通知

 石政办发﹝2017﹞206

 

三县区人民政府,市政府各部门、直属单位:

经市人民政府研究,并报请市委同意,现将《石嘴山市农村电子商务全域化发展三年行动计划(2017—2019年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                            石嘴山市人民政府办公室

                               2017年1020

(此件公开发布)


石嘴山市农村电子商务

全域化发展三年行动计划(2017—2019年)

 

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段,是精准扶贫的重要载体。围绕优质特色农产品种养殖、加工、流通、销售等电商全生态链发展,实施农村电子商务全域化发展行动计划,建设完善农村电子商务服务体系,打造农村电子商务发展新亮点,是落实新经济新业态新产业培育“一号任务”要求,擦亮石嘴山“互联网城市”名片,打造石嘴山经济“升级版”的重要路径。现结合我市实际,制定实施农村电子商务全域化发展三年行动计划如下:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会和市第十次党代会精神,按照全面建成小康社会目标、坚持农业农村优先发展、农村扶贫开发和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略,以“一优五特”优质农产品为依托,推进线上线下互动互促,形成“一村(乡镇)一品”电子商务全覆盖优势,创新农村商业模式,培育和壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,完善政策环境,加快建成线上线下融合、覆盖全程、综合配套、便捷实惠的现代农村电子商务全域化产业体系。

二、基本原则

(一)政府引导,市场运作。发挥市场资源配置作用和企业主体作用,政府加强统筹协调、示范引导和政策支持,充分调动和发挥电商、快递、物流、供销、邮政、电信等行业企业广泛参与农村电子商务建设的积极性和创造性。

(二)因地制宜,突出特色。以优质粮食、草畜、绿色瓜菜、农作物制种、生态水产、枸杞和酿酒葡萄“一优五特”等优质特色农产品为重点,拓展品牌宣传和网络营销,提升农产品附加值。

(三)代购代销,双向流通。围绕工业品下乡、农产品进城的迫切需求,加快构建农村电子商务代购代销服务体系,降低农民购物成本,拓宽农产品销售渠道,促进农民增收致富。

三、发展目标

(一)总体目标。

到2019年,实现县(区)、村级农村电子商务服务中心全覆盖,电子商务与农产品产业各环节深度融合,在推动农民增收、农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得显著成效,探索出一条具有石嘴山特色的农村电子商务全域化发展模式,发展水平居西部前列。

(二)具体指标。

到2019年,全市农村地区普遍具备8Mbps以上宽带接入能力,光纤覆盖率、4G覆盖率达到100%;全市优质特色农产品电子商务交易额年均增长50%以上;培育年交易额上千万元电子商务企业10家以上,年交易额超百万元企业100家以上,遴选20家以上农村电子商务示范企业;建设电子商务示范乡(镇)20个以上;电子商务示范村50个以上;培育万名农村电子商务人才;培育农村电子商务知名品牌20个以上。

四、重点任务

(一)构建农村电子商务全域化支撑体系。

1.建设县(区)、村两级农村电子商务服务中心。鼓励阿里巴巴集团、京东集团及本土电商企业等各类市场主体,以市场化的方式,根据各县区行政村人口数量、交通设施、农业产业特点等条件,打破行政区域划分,通过新建或改造现有农资店、供销合作社基层网点、农村邮政局所(站)、电信服务站等现有设施,搭建县(区)、村两级农村电子商务服务中心,为农业企业、农民合作社、农村实体店、农业电子商务企业及农村个体网商、农村电子商务创业者等提供电商配套服务。以村级电商服务中心为单位,引导各地联动发展、错位发展、互补发展,形成“一村(乡镇)一品一店”新型农村电子商务发展形态。到2019年,构建起覆盖全市的县(区)、村两级农村电子商务服务中心;建成电子商务示范乡(镇)20个,电子商务示范村50个。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市商务经合局、市工信局、市农牧局、市市场监管局、市供销社、市邮政管理局。)

2.建设农村电子商务全域化配套设施体系。根据村级电子商务服务中心空间布局,实施电子商务、快递物流一体化项目,打通“工业品下乡,农产品进城”的城乡双向物流配送渠道,推动快递到乡(镇)、配送到村。全面推进固定宽带及移动网络进村入户,促进农村宽带及无线网络提速降费。加强农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设,发展农产品全程冷链物流。到2019年,全市实施电子商务、快递物流一体化项目4个,农村快递物流实现配送到村;光纤、4G网络覆盖率达到100%;初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市发改委、市商务经合局、市农牧局、市市场监管局、市邮政管理局。)

3.建设农村电子商务全域化人才支撑体系。依托淘宝大学宁夏培训基地,借助阿里巴巴培训师资及数据资源,整合农民手机应用技能培训、新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训、返乡下乡人员创业创新培训等现有培训项目资金,加大对从客服推广到产品开发、包装设计、物流分发等环节的精准培训,培养一批既掌握电子商务理论又具备实际操作能力的农村电子商务复合型人才。支持各类有实力的电商公司和培训机构等对本土农村电商运营团队进行“一对一”全程孵化培训及运营指导。鼓励利用网络培训方式,扩大培训覆盖面,提升培训便捷度。到2019年,累计培育各层次农村电子商务人才1万名,把淘宝大学宁夏培训基地建设成为立足宁夏,面向西北的电商人才摇篮。(牵头单位:市商务经合局;责任单位:市人社局、市农牧局、市非公经济服务中心、宁夏理工学院、三县区政府。)

4.建设农村电子商务市场环境支撑体系。全面取消电子商务领域无法律法规依据的前置审批事项,简化电子商务市场主体资本和住所登记条件。加强对电商平台交易农产品生产、加工和流通等环节的质量监管,完善农产品检验检测和安全监控等设施建设,打击无照经营、制假售假、侵犯知识产权等违法行为。推进电子商务领域诚信体系建设。到2019年,农村电子商务交易行为得到有效规范,农村电子商务市场公平、有序、诚信的发展环境得到全面优化。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市商务经合局、市发改委、三县区政府。)

(二)培育农村电子商务全域化市场主体。

1.引导农村各类主体开展电子商务应用。鼓励农产品经营企业、行业协会、农民合作社、专业大户等市场主体在自建平台或第三方网络平台开展电子商务活动。鼓励科技特派员、农村信息员、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和个体经营户等开展互联网创业创新活动,培育一批农村电子商务创业带头人。到2019年,培育年交易额上千万元电子商务企业10家以上,年交易额超百万元企业100家以上,培育农村电子商务创业带头人100名。(牵头单位:市商务经合局;责任单位:市非公经济服务中心、市农牧局、市市场监管局、三县区政府。)

2.引进龙头企业下乡开展电子商务。支持阿里巴巴“千县万村”计划、京东“渠道下沉”战略等在我市全面实施,为农村市场主体提供上网开店销售、运营管理等服务,降低农村电子商务创业和经营成本。支撑传统商贸企业深化产销衔接,加强农产品经营企业、农村合作社、家庭农场合作,开展“从地头到餐桌”的生鲜农产品同城配送业务,发展网上直销、网订店取等线上线下相结合的新型业态,形成特色鲜明、品种齐全的营销体系,促进产业与产品、网上与网下的有机融合。到2019年,各主要农村电商平台、商贸企业在农村全面落地并深度融合。(牵头单位:市商务经合局;责任单位:市农牧局、市市场监管局、三县区政府。)

(三)拓宽农产品网络销售渠道。

1.拓宽农产品网络零售市场。积极拓展优势特色农产品线上市场,支持与淘宝、天猫、1688、敦煌网、京东等知名电商交易平台合作共建“地方特产馆”和“特色产业专区”,将地方特色农产品引入电子商务平台,拓展农产品网络零售市场。到2019年,在淘宝、京东等主要电商平台设立我市农产品专区,线上销售年均增长50%以上。(牵头单位:市商务经合局;责任单位:市农牧局、市市场监管局、三县区政府。)

2.拓宽农产品网上批发渠道。结合优质粮食、脱水蔬菜、制种产品特点,发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务,推动枸杞、酿酒葡萄等农产品生产和加工基地依托知名电子商务平台建设区域性电子商务专区,开展农产品网上批发业务。引导农产品经营者在国内知名的涉农商品信息平台发布农产品供求信息,促进农产品产销对接;开展季节性特色农产品团购促销活动,促进季节性特色农产品销售,缓解区域性农产品滞销等问题。到2019年网络批发交易占全市农产品批发交易额的70%以上。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市商务经合局、市农牧局、市市场监管局。)

(四)提升农产品网销竞争力。

1.加强农产品区域公用品牌建设。深入挖掘我市“一优五特”农产品资源,聚合农产品区域公用品牌、政府公用背书品牌和企业产品品牌的“三牌”,依托阿里系、京东平台资源,每类产品每年打造1-2个全网知名品牌,每个乡镇根据自身产业特点每年选取1-2个品类培育品牌,促进农村电商产品价值再造提升,提高全市触网产品的信誉度和美誉度。到2019年,大武口区培育农村电子商务知名品牌5个以上,惠农区培育农村电子商务知名品牌8个以上,平罗县培育农村电子商务知名品牌10个以上。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市市场监管局、市农牧局、市商务经合局。)

2.建立完善农产品追溯体系。发挥企业食品安全主体作用,在生产资料采购环节,推动建立农业生产资料电子追溯码标识制度,实施登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管。在生产环节,重点推进蔬菜和水果种植基地的二维码信息技术追溯体系建设。在流通环节,引导有条件的生鲜连锁经营企业升级改造具备追溯功能的信息化管理系统,支持鼓励批发市场开发建设具备追溯功能的电子化交易结算系统。到2019年,建立起以葡萄酒、乳制品、枸杞、牛羊肉、粮油、瓜菜等特色产品追溯为示范的“从田间到餐桌”全过程可追溯体系,实现来源可查、去向可追、责任可究。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市农牧局、市商务经合局、市市场监管局。)

3.开展农产品电子商务标准化试点。建立健全适应电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送、产品追溯等标准体系,以电商平台、龙头企业等为主体,就试点品种先总结制订企业标准、地方标准,再逐步形成行业标准和国家标准。以符合网络销售有关法规要求为目标,针对本地特色优质产品,按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容,明确技术要求和标准框架,完善标准化流通器具和操作规程,设计简便适用、易于操作的业务规程和操作准则。到2019年,力争实现主导制定一项行业标准,参与制定多项国家标准。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市商务经合局、市农牧局、三县区政府。)

(五)推进农村电子商务全域化创新发展。

1.创新农业生产方式。鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等农业经营主体,运用物联网、大数据等技术和平台改造农业生产环节、管控生产经营过程,发展远程控制农业、可视农业,将农作物、水产的生长过程、手段和方法呈现在网络上,让消费者放心购买优质产品。到2019年,电子商务与农业生产环节深度融合。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市农牧局、市发改委、市科技局、市商务经合局、市市场监管局。)

2.创新产品开发方式。采取政府购买服务等方式,依托阿里巴巴、京东集团数据资源,对接市基础资源共享平台,动态分析农村和农产品市场变化,推进个性化定制、柔性化生产,满足消费者差异化需求。对本地农产品品类、质量、数量、上市时间、企业及其资质等进行摸底调查,与电子商务交易数据进行对接,提高市场信息传导效应。到2019年,基本构建起从数据收集到智能分析、精准推送产品和服务的一体化营销体系,消费者深度介入产品的开发过程。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市农牧局、市发改委、市科技局、市商务经合局、市网信办。)

3.创新产品销售方式。建设西北农副产品O2O展示馆,鼓励企业在国内一、二线城市建设O2O展示馆,提升产品的市场竞争力及销售规模;尝试发展流量经济、粉丝经济、注意力经济、消费分享等新形态;培育“市民农园”、“格子农场”、“开心农场”和大学生创业实践基地、市民创业体验基地等休闲农场。推动在大型社区试点设立农产品体验店、自提点和提货柜,加强与传统鲜活农产品零售渠道的合作,开展农场会员宅配、社区支持农业等模式探索,建立农产品社区直供系统。到2019年,形成具有石嘴山特色的销售体系。(牵头单位:三县区政府;责任单位:市农牧局、市发改委、市商务经合局。)

(六)推动农村电商全域化与农村旅游全域化融合发展。

借助携程网、艺龙旅行网、阿里巴巴“飞猪旅行”等知名旅游电商平台,线上展示营销沙湖、中华奇石山、北武当寿佛寺等特色旅游资源。推动建设集旅游资讯查询、在线交易、微博微信、电子导航于一体的石嘴山智慧旅游公共服务信息平台,实现4A以上景区免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖,推广“线上下单、线下购物”的在线旅游购物模式。建设石嘴山乡村旅游资讯网和12301服务热线。发展具有地域特色的主体度假村和自驾游体系,发展家庭旅馆、农家乐、回族家访、汽车露营地等新型住宿业态。到2019年,实现年接待游客400万人次,实现收入25亿元。(牵头单位:市旅游委;责任单位:市农牧局、市发改委、市商务经合局、市网信办、三县区政府。)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长,市发改委、市财政局、市农牧局、市商务经合局、市市场监管局、市统计局、市金融工作局、市人社局、市旅游委、市非公经济服务中心、市供销社、三县区政府等有关负责人为成员的石嘴山市农村电子商务全域化工作领导小组,统筹推进农村电子商务发展工作,及时协调解决推进工作中的事项和问题,确保按计划完成有关目标任务,领导小组办公室设在市商务经合局。三县区政府及市直各牵头单位要成立相应工作机构,研究制定具体工作实施方案,及时分解有关工作任务,明确具体责任单位和时序进度要求,确保工作落实到位。

(二)加强政策支持。整合各部门农村电子商务发展资金,市财政按一定比例配套,设立市级农村电子商务全域化发展专项资金,用于支持农村电子商务服务体系、物流配送体系、农产品品牌培育和质量保障体系以及有关基础设施建设和人员培训等。金融、税务等部门要强化对农村电子商务经营主体的信贷扶持和有关税收优惠政策的落实。

(三)强化考核督查。市政府督查室和市商务经合局要切实加强对农村电子商务全域化工作的动态跟踪,对照有关目标任务,定期对工作进展情况开展督促检查和情况通报,建立量化考核体系和定期会商推进机制,明确时限,责任到人,抓好落实。

(四)加大宣传推广。采用多种形式,广泛开展农村电子商务企业、平台、园区等方面的宣传,推介农村电子商务发展成功经验和典型案例,努力营造推动农村电子商务发展的良好氛围。

(五)完善统计体系。顺应电子商务不断创新发展的趋势,不断丰富统计内容,扩大覆盖范围,改进统计手段,逐步完善和规范电子商务统计体系。努力建立规范、完整、系统、科学的信息搜集渠道,提高统计数据质量,不断放大对政府决策和企业发展的服务效能。

 

附件:石嘴山市农村电子商务全域化发展三年行动计划任务

         推进表

 

 


石嘴山市农村电子商务全域化发展三年行动计划任务推进表

序号

名称

目标任务

牵头单位

责任单位

1

建设县(区)、村两级农村

电子商务服务中心

构建起覆盖全市的县(区)、村两级农村电子商务服务中心;建成电子商务示范乡(镇)20个,电子商务示范村50个。

三县区政府

市商务经合局、市工信局、市农牧局、市市场监管局、市供销社、市邮政管理局

2

建设农村电子商务全域化

配套设施体系

全市实施电子商务、快递物流一体化项目4个,农村快递物流实现配送到村;光纤、4G网络覆盖率达到100%;初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络。

三县区政府

市发改委、市商务经合局、市农牧局、市市场监管局、市邮政管理局

3

建设农村电子商务全域化

人才支撑体系

累计培育各层次农村电子商务人才1万名,把淘宝大学宁夏培训基地建设成为立足宁夏,面向西北的电商人才摇篮。

市商务经合局

市人社局、市农牧局、市非经济服务公中心、宁夏理工学院,三县区政府

4

建设农村电子商务

市场环境支撑体系

农村电子商务交易行为得到有效规范,农村电子商务市场公平、有序、诚信的发展环境得到全面优化。

市市场监管局

市商务经合局、市发改委,三县区政府

5

引导农村各类主体

开展电子商务应用

培育年交易额上千万元电子商务企业10家以上,交易额超百万元企业100家以上培育100名农村电子商务创业带头人。

市商务经合局

市非公经济服务中心、市农牧局、市市场监管三县区政府

6

引进龙头企业

下乡开展电子商务

各主要农村电商平台、商贸企业在农村全面落地并深度融合

市商务经合局

市农牧局、市市场监管局、三县区政府

7

拓宽农产品网络零售市场

在淘宝、京东等主要电商平台设立我市农产品专区,线上销售年均增长50%以上。

市商务经合局

市农牧局、市场监管局、三县区政府

8

拓宽农产品网上批发渠道

网络批发交易占全市农产品批发交易额的70%以上。

三县区政府

市商务经合局、市农牧局、市场监管局

9

加强农产品区域公用品牌建设

大武口区培育农村电子商务知名品牌5个以上,惠农区培育农村电子商务知名品牌8个以上,平罗县培育农村电子商务知名品牌10个以上。

三县区政府

市场监管局、市农牧局市商务经合局

10

建立完善农产品追溯体系

基本建立从田间到餐桌的全过程可追溯体系。

三县区政府

市农牧局、市商务经合局、市场监管局

11

开展农产品电子商务

标准化试点

力争实现主导制定一项行业标准,参与制定多项国家标准。

市市场监管局

市商务经合局、市农牧局三县区政府

12

创新农业生产方式

电子商务与农业生产环节深度融合。

三县区政府

市农牧局、市发改委、市科技局、市商务经合局、市市场监管局

13

创新产品开发方式

基本构建起从数据收集到智能分析、精准推送产品和服务的一体化营销体系,消费者深度介入产品的开发过程。

三县区政府

市农牧局、市发改委、市科技局、市商务经合局、市网信办

14

创新产品销售方式

形成具有石嘴山特色的销售体系。

三县区政府

市农牧局、市发改委、市商务经合局

15

推动电商域化与旅游全域化融合发展

实现年接待游客400万人次,实现收入25亿元。

市旅游委

市农牧局、市发改委、市商务经合局、市网信办、三县区政府。

 

政策解读:《石嘴山市农村电子商务全域化发展三年行动计划(2017—2019年)》

http://swj.shizuishan.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcjd/201807/t20180725_929696.html

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